Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanlarının haklı beklentileri Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK) tarafından da uygun görülerek Hazine ve Maliye Bakanlığına tavsiyede bulunuldu.
Hazine ve Maliye Bakanlığının taşra teşkilatında kamu kurumlarının mali denetimleri gerçekleştirilen Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanlarının yaklaşık olarak 4'te 3'ünün denetim yetkisi Ağustos 2021 de kaldırılmıştı.
Bu kararın üzerine Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanları Derneği tarafından Kamu Denetçiliği Kurumu'na (KDK) yapılan başvuruda " Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcılarına muhasebe denetmeni kadrosuna geçiş hakkı verilmesi talebi" iletildi. KDK tarafından bakanlıktan ilgili bilgi ve belgeler talep edildi. Hazine ve Maliye bakanlığı ise 2022 yılı içerisinde 100 Muhasebe Denetmeni Yardımcısı alımının gerçekleştirileceğini belirtmiştir.
KDK ise yaklaşık 10 yıllık süreç içerisinde yetiştirilen ve denetim yetkisi kaldırılan toplam 118 personelin muhasebe denetmeni olarak atanması gerektiğini, bu şekilde personel kaynağının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde değerlendirilmesi gerektiğini ifade etmiştir.
KDK'NIN HUKUKA, HAKKANİYETE VE İNSAN HAKLARINA UYGUNLUK YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRMESİ
Somut olay incelediğinde, daha önce denetim ve inceleme işi haricinde görev verilemeyen Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcılarının söz konusu Kararname ile denetim ve inceleme yetkilerinin kaldırılması sebebiyle Defterdarlık Birimlerinde görevlendirilmesi zorunluluğunun ortaya çıktığı, bu nedenle bir defaya mahsus olmak üzere söz konusu personele birim ve il tercihinde bulunma imkânı verildiği, böylelikle alınan tercihler, tercih ettikleri İl ve birimlerdeki Bakanlığın personel ihtiyacı dikkate alınmak suretiyle yüz on yedi (117) Defterdarlık Uzmanı ile iki (2) Defterdarlık Uzman Yardımcısının Defterdarlık Birimlerine (Müdürlükler, Malmüdürlükleri) atamalarının yapıldığı, 659 sayılı KHK ile Muhasebe Denetmenliğinden Uzmanlık kadrolarına geçirilenlerden farklı olarak söz konusu personele muhasebe denetmeni kadrosuna geçiş hakkı verilmemesi üzerine bakılan başvurunun yapıldığı anlaşılmaktadır.
Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanlarının görevleri süresince Muhasebe Müdürlükleri ve Mal müdürlüklerinde görevli defterdarlık uzmanlarından farklı olarak sadece Defterdar emrinde görevlendirildikleri, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi oldukları, denetim, inceleme ve soruşturma alanlarında denetim elemanı olarak görev yaptıkları, ayrıca, birimlerde görevli Defterdarlık Uzmanlarının Disiplin Amiri Birim Müdürü iken Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanları doğrudan Defterdara bağlı görev yapmakta oldukları anlaşılmaktadır.
HAKLI BEKLENTİ VE EŞİTLİK
Mezkûr düzenleme ile Defterdar emrinde Denetim ve İnceleme yetkisini haiz DefterdarlıkUzmanları aynı kişisel durum, nitelik ve statüdeyken aralarında ayrıma gidilerek farklı statülere atandıkları, mesleğe 2011 yılı öncesi girenlerin Muhasebe Denetmeni unvanını alırken 10 yıllık süreçte onlarla aynı görev tanımı, yetiştirilme, statü ve özlük haklarına sahip olarak görev yapan Denetim ve İnceleme Yetkili Defterdarlık Uzmanlarına ise bu unvanın verilmediği anlaşılmakta olup, söz konusu durumdan etkilenen Defterdar emrinde Denetim ve İnceleme yetkisini haiz Defterdarlık Uzmanlarına da Muhasebe Denetmeni unvanı verilmesi için geçiş düzenlemesi yapılmasının HAKLI BEKLENTİ VE EŞİTLİK ilkesine uygun olacağı değerlendirilmektedir.
BAKANLIKTA DENETİM BOŞLUĞU OLUŞMAMASI İÇİN ÖNGÖRÜLEN KANAAT
Denetim ve inceleme işi haricinde görev verilemeyen Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcıları ile 659 sayılı KHK ile Muhasebe Denetmenliğinden Uzmanlık kadrolarına geçirilen personelin sadece Defterdar Emrinde görevlendirildiği, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi tutulduğu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinden denetim elemanı olarak yararlandırıldığı, resmi mühre sahip olarak teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma alanlarında denetim elemanı olarak görev yaptığı dikkate alındığında söz konusu personellerin aynı görev tanımı içerisinde uzun süre denetim elemanı olarak istidam edildiği,denetim, inceleme ve soruşturma alanlarında tecrübe kazanan söz konusu personelin idarenin uzun süren söz konusu uygulamasına güvenerek gelecekte de denetim elemanı olarak görev yapacağı hususunda haklı beklenti içerisine girmesinin makul karşılanması gerektiği, yukarda yer verilen Danıştay kararında da görüldüğü üzere baskın kamu yararı olmadığı durumlarda, kamu görevlilerinin haklı beklentilerinin zedelenmemesi gerektiği, Bakanlığın taşra teşkilatında denetim boşluğu oluşmaması için 300 kişilik Muhasebe Denetmeni kadrosu ihdas ettiği, 2022 yılı içerisinde 100 Muhasebe Denetmeni Yardımcısı alımının planlandığı dikkate alındığında taşra teşkilatında denetim elemanı ihtiyacının bulunduğunun da açık olduğu, bu kapsamda denetim ve inceleme yetkilerikaldırılan Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcılarına muhasebe denetmeni kadrosuna geçiş hakkı verilerek denetin alanında oluşacak boşluğun doldurması ve söz konusu personelin tecrübelerinden faydalanılmasında kamu kararının da bulunduğu anlaşıldığından hakkaniyet ve haklı beklenti ilkeleri çerçevesinde denetim ve inceleme yetkileri kaldırılan Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcılarına
"Muhasebe Denetmeni" unvanına geçiş hakkı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Konuya ilişkin yapılacak mevzuat düzenlemesi ile denetim ve inceleme yetkileri kaldırılan Defterdarlık Uzman ve Uzman Yardımcılarına "Muhasebe Denetmeni" unvanına geçiş hakkı verilmesi yönünde TAVSİYEDE BULUNULMASINA, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi Şeref Malkoç tarafından karar verildi.
(WEB SİTESİ)
Sivas HABERİ